職業經理人

我市國資國企改革方案獲市政府常務會議原則通過職業經理人明年有望任職國企

發布時間:2016年02月05日

我市國資國企改革方案獲市政府常務會議原則通過   職業經理人明年有望任職國企 

2015年1月19日(洛陽日報)第01、02版

總14925期

 

 

本報訊 (記者 孫自豪)上周五,《關于進一步深化洛陽國資國企改革工作的實施方案》(下稱《方案》)獲市政府常務會議原則通過。這意味著我市新一輪國企改革大幕開啟。

《方案》圍繞優化國資布局、激發國企活力目標,提出了一系列改革改制舉措。其中,職業經理人制度將于明年試行,2017年全面推行。

輕裝上陣:年內基本完成“三供一業”移交

我市是國務院國資委確定的央企分離移交“三供一業”工作試點城市。試點優惠政策將使30余家駐洛央企的20余萬名產業職工受益,將為我市帶來約20億元的直接投資。

按照相關工作部署,駐洛央企家屬區的供水、供電、供暖和物業管理分離移交工作,將于2015年年底前基本完成。目前,我市已出臺分離移交方案,指定了接收單位,明確了移交、接收企業的責任分工。

《方案》在部署分離企業辦社會職能時還指出,將繼續推進國企特別是駐洛央(省)企剝離辦醫院、辦學校、辦后勤等社會職能和主輔分離、輔業分類改制。

《方案》還提出,爭取用3年至5年時間,基本完成市屬國企和改制破產企業離退休人員及企業生活區屬地社會化管理工作。

整合重組:國企長期虧損將關閉退出

《方案》提出,將改建組建若干家國有資本投資(運營)公司,推動市屬國有資本、資產、資源按功能定位、行業產業等實施專業化整合重組,打造國有資產統籌運營新體系。

《方案》提出,鼓勵、支持、引導產業相近、行業相關、主業相同、優勢互補的國企之間通過并購等方式重組,推動國有資源、資產、資本、資金向基礎產業和基礎設施、公共服務、生態環境、科技進步及需要政府引導的戰略性先導領域等關系民生和區域發展的重點領域集中,重點打造8家至10家具有競爭優勢和地方特色的支柱企業。

《方案》同時提出,通過改制、轉讓和引進戰略投資者等方式,推動國有資本從不具競爭優勢、資本回報長期達不到預期的領域及相關產業、行業有序退出。對長期虧損、嚴重資不抵債或不符合國家產業政策、行業政策的企業,依法實施破產關閉。

擁抱市場:股權多元化,國資證券化

《方案》提出,大力推動全市國企通過引入各種資本特別是非公資本以出資入股、股權轉讓等形式進行重組,形成國有、集體、非公經濟交叉持股、相互融合的混合所有制經濟。對公共服務、基礎設施、重要礦產資源等領域的骨干企業保持國有控股,其他企業積極引入戰略投資者,實現股權多元化,不預設國有資本持股比例,可根據實際需要控股、參股或全部退出。到2020年,除國家限制領域和功能類企業外,全市85%以上的國企發展為混合所有制。

《方案》明確,鼓勵有條件的企業通過重組、并購等途徑進行股份制改造,利用國內外多層次資本市場實現整體上市、核心業務資產上市、優質資產上市,提高經營性國有資本證券化率。

政企分開:明年試行職業經理人制度

《方案》明確了企業人事、勞動用工、收入分配制度的改革思路,并將在2016年年底前在市屬國企全面推行。其中,收入分配方面,將健全工資決定和調整機制,完善企業工資總額管理辦法。

關于企業領導人選拔任用機制,《方案》提出,市場化程度較高的企業將取消企業和企業領導人員的行政級別,推行職業經理人制度。2016年將試行職業經理人選聘管理制度,2017年全面推開。到2020年,競爭類企業經理層人員基本實現市場化選聘。

鼓勵創新:創新活動失敗可容錯免責

《方案》提出,我市將建立鼓勵改革創新的容錯機制:對于改革創新工作未能實現預期目標,但有關單位和個人依照法律法規、國家和省市有關規定決策、實施,且勤勉盡責、未謀取私利的,不作負面評價,依法免除相關責任。

(文中條款以印發文件為準)

 

 

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